“衔远山，吞长江，浩浩汤汤，横无际涯；朝晖夕阴，气象万千”，因为范仲淹的《岳阳楼记》而被世人所知的岳阳城，是我国重要的历史文化名城之一。岳阳位于洞庭湖与长江交汇处，它的城市发展与洞庭湖紧密相关。它素称“湘北门户”，自古为交通要冲及兵家必争之地，是中原通往百越之地的必经咽喉。水陆交通枢纽的独特地位对岳阳的历史文化发展发生了重要的影响。

在高速城市化的背景下，岳阳城在保护与利用方面仍然存在一些问题：①对区域文化遗产网络体系缺乏认识；②对历史城区的保护认识不足，发展与保护的矛盾长期存在；③历史城区风貌基本丧失；④历史街区的传统风貌发生了较大的变化；⑤忽视对文物古迹周边环境的保护。

针对以上问题，岳阳历史文化名城保护规划深入研究了城市的肌理与脉络，多角度、多方面提炼了岳阳古城的五大价值特色：

①风景壮丽、江湖交汇、文化交融的湘北水陆枢纽；

②历史悠久、建制连续独特的开埠重镇；

③湖楼大观、山水人文特色鲜明的胜迹名城；

④红色革命早期策源地、名将云集之乡；

⑤名人际会、文化影响巨大、遗产荟萃的楚湘古城。

并在此基础上，落实了这五个价值特色对应的保护要素。

以价值特色为基础，岳阳历史文化名城保护规划包含历史文化名城、历史城区、历史文化街区、文物保护单位和历史建筑、非物质文化遗产五个层次，划定了岳阳古城历史城区和两个历史文化街区的保护区划，建立了“一水四山，府县双城，楼庙塔亭”的保护结构，并针对五个保护层级提出相应的保护措施。

规划认为，名城保护应当与我国法定规划体系全面对接。在这个基础上，对历史城区进行了全覆盖的深入调研，规划措施与总规、控规全面衔接。规划坚持“疏散古城、发展新区”的发展战略，对历史城区功能、用地和人口进行调整，降低城区人口密度；疏解与历史城区、历史文化名城定位不符的功能，置换为旅游服务、文化娱乐、商业设施及休闲绿化等活力功能；完善历史文化名城旅游服务及城市相关配套功能。规划坚持“在现状街巷格局基础上适度疏通”的原则，疏解外围交通，扩展历史城区慢行系统，在城区内增设停车场。通过疏解交通、人口控制、高度控制、功能置换、增设旅游服务设施等方式，更好的保护与展示岳阳古城历史城区。

岳阳历史文化名城保护规划，通过深入挖掘岳阳丰富的历史文化遗产内涵并对其进行科学的保护与利用，对继承和弘扬民族与地方优秀的文化传统，处理好城市保护与发展的关系等意义重大 。